三大举措助力枣庄市山亭区成功创建山东省法治政府建设示范区-新全讯2网

·闪电新闻1月16日讯 1月16日，枣庄市新闻办召开了山亭区成功创建山东省法治政府建设示范区新闻发布会。山亭区委常委、政法委书记刘伟在发布会上介绍了山亭区在法治政府建设方面作出的创新探索。

2019年，省委依法治省办启动全省法治政府建设示范创建活动，每两年开展一次，梯次推进、辐射带动，树立一批新时代全省法治政府建设的示范标杆，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围。《山亭区创新建立“两述一员”新机制》被命名为第一批“山东省法治政府建设示范项目”。此后，山亭区委依法治区办、区司法局在省、市领导的关心支持下，在区委、区政府的正确领导下，全面统筹推进法治山亭建设工作。2021年全力投入到第二批全省法治政府建设示范区的创建活动上来。经过合力攻坚，实现法治事业新突破，法治建设体系逐步完善、示范创建任务高标准完成，法治建设“固根本、稳预期、利长远”的保障作用在服务高质量发展的进程中全面彰显，最终以优异成绩成功创建第二批全省法治政府建设示范区。总结起来，主要做了以下三方面的工作：

一、大格局推进，全力打造法治山亭建设新高地。一是领导高度重视，精心谋划推进。率先成立以区委书记为总指挥的创建机制，先后39次高规格召开区委全面依法治区工作系列会议，区委常委会、区政府常务会议34次专题研究法治建设工作，由3名区领导带队定期开展专项法治督察，各级各部门齐心参与全省法治政府建设示范区创建，全区上下凝聚起法治建设的浓厚氛围和强大合力。二是发挥头雁效应，狠抓关键少数。在全市率先将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法，充分发挥领导干部的“头雁”作用，10个镇（街）、65家区直部门（单位）党政主要负责人、领导班子成员进行述职述法。三是强化制度保障，加快法治进程。将法治建设纳入“十四五”发展规划和区委常委会年度工作要点，纳入综合绩效考核，与全区工作同部署、同安排、同推进、同督促、同考核、同奖惩。科学制定《法治山亭建设规划（2021—2025年）》《山亭区法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《山亭区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》，统筹谋划推进更高水平的法治山亭建设。

二、大战略实施，竭力开创法治山亭建设新局面。一是依法全面履行政府职能。全面普及“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，设立“全天候”自助服务区，实现政务服务24小时“不打烊”。加强“双随机、一公开”监管，加快流程再造，强化结果运用。优化法治化营商环境，建立健全“免罚清单”机制，惠及市场主体1000余个；精准推进“法律服务代理”机制，先后对100多家中小微企业开展“法治体检”，出具“法治体检报告”近160份。二是健全依法行政制度体系。加强行政规范性文件管理，认真落实“三统一”制度，印发《山亭区行政规范性文件制定与备案细则》，全面落实行政规范性文件研究论证、公平竞争审查、法制机构合法性审查、集体研究决定等各项制度，区、镇（街）规范性文件合法性审查率100%、备案率100%，同时在政府网站公示并进行政策解读。三是坚持科学民主依法决策。印发《山亭区重大行政决策程序规定》，编制年度重大行政决策事项目录，创新实施重大行政决策程序回流制度。完善政府法律顾问制度，推进区、镇（街）党政法律顾问制度全覆盖，每年政府法律顾问为区重大行政决策、行政合同签订以及各类政府涉法事务提供法律意见200余件次，组织法律顾问参与重大决策事项，审查修改重大协议、合同30余份。四是严格规范行政执法行为。全面推行行政执法“三项制度”，强化重点部门、重点领域行政执法监督，组织开展日常督察和专项督察20余次。成立区行政执法督察大队，定期组织案卷评查。加强数据统一管理，减少部门重复录入，执法案卷结案率达100%。严格执行行政执法人员资格管理，建立行政执法人员进入退出机制和证件申领“预考”制度，年均举办行政执法人员5期，培训执法人员3000余人次。

三、大创新驱动，强力塑造法治山亭建设新品牌。一是创新建立“两述一员” 新机制。构建了由区委领导、政府实施、人大监督、全社会广泛参与的“四位一体”法治建设工作新格局，将领导干部学法用法由虚变实、由软变硬，为创建全省法治政府示范区奠定了坚实基础。二是创新“三个一体化”领导干部学法用法模式。“学法、考法、述法”“巡视、督查、考核”“依法决策、依法行政、依法办事”一体化推进，实现了领导干部学法形式、学法措施和学法目标体系的立体化、规范化和长效化。三是创新打造法治建设“亭”好模式。即通过创新政务服务“亭好办”、矛盾纠纷“亭好调”、法律服务“亭好享”，实现法律服务全覆盖。四是创新在村（居）设立“司法行政协理员”。针对基层群众法律服务需求的现实，以实现服务群众为最大目标，创造性提出“在村（居）设立司法行政协理员”制度，有效维护基层和谐稳定。五是创新开展“重大决策社会稳定风险评估工作”。把社会稳定风险评估工作作为决策实施的前置程序和“刚性门槛”，通过打造稳评工作党委领导、政府主导、第三方参与、部门协作联动的“3 x”模式，采取“制定评估方案、广泛听取意见、分析研判风险、形成评估报告、实行跟踪控制”的“五步工作法”，创新实施“事前稳评 事中稳控 事后稳定”的“三项机制”，有效预防和化解岩马库区社会稳定重大风险的做法。六是创新实施“e诉通 云上警务室”社会治理新模式。通过建立健全“1354”工作机制，即搭建一个平台、严格三项要求、锚定五大特性、强化四项保障，创新建立“e诉通”社会治理新模式，实现了政务管理更智慧、民生服务更快捷、社会治理更精准的工作目标。在此基础上，升级“e诉通 云上警务室”2.0版本，打造了基层社会治理“山亭样板”。