枣庄优化整合国企资源 形成涵盖一二三产业的产业集团-新全讯2网

·闪电新闻12月12日讯 12月12日，枣庄市政府新闻办举行枣庄市国资委推进国企改革三年行动有关情况新闻发布会。枣庄市国资委党委书记、主任赵琨介绍改革亮点举措。

赵琨说，三年行动启动以来，枣庄市国资委认真落实工作部署，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，加强领导、压实责任，精心组织、扎实推进，全力抓好改革任务落实落地见效。

一是优化国资布局取得新进展。整合优势资源。在原隶属市交通、水利等9个部门的120余户企业全部移交市国资委的基础上，对国企资源进行优化整合，形成了能源、交通、粮油、文化旅游等基本涵盖一二三产业的产业集团。同时指导区（市）对辖区内国企实施统一监管，涉及区（市）属企业96户、资产1420亿元，在岗职工1.2万人。今年以来，根据市场需求和业务发展，重组整合市交运集团、交发集团，组建了枣庄交运投资发展集团。鼓励国有企业并购上市公司或采取多种合作方式，顺利完成雅博股份重整计划，成为枣庄市市属第一家国资控股上市公司、山东省六年来唯一一例成功执行完成的上市公司重整案例，于6月2日成功“摘星脱帽”。绿能集团与各区（市）在绿色能源领域开展合资合作，实施整县分布式光伏开发试点项目，助力枣庄打造绿色安全新能源典范城市。国金水发集团深化与区（市）国企涉水领域战略合作，共同实施水利水务项目，打造涉水全产业链。国银安防集团参股、并购台儿庄、山亭、枣西等保安公司，持续做大安防产业集群。市中区整合127家国企成立中兴文旅、中安建设、惠众民生等6家集团，产业结构进一步优化。抓好主责主业。引导企业聚焦主责主业，出台《关于对市国资委履行出资人职责企业主业动态调整的通知》，每个国有企业的主业控制在2-3个，管理层级压缩至3级内，确保国企90%以上新增投资投向主业领域。加大低效无效资产处置力度，研究出台《枣庄市国资委履行出资人职责企业低效无效资产处置专项行动实施方案》，加快剥离不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务。

二是深化国企改革取得新进展。严格工作台账管理。根据省国资委改革评估指标体系制定问题清单、任务清单、责任清单，实施台账式管理、销号落实，完成6大项25小项52项具体任务，逐月调度85项量化指标完成情况并汇总分析。同时对全市国企改革发展情况调研督导，撰写调研报告，并在市委重点工作推进会议上印发，持续跟踪问效、督促整改。截至目前，全市国企改革三年行动工作任务已全部完成。强化典型示范引领。鼓励支持有条件的国有企业大胆探索，及时总结梳理，深入挖掘推广一批改革样板。成功推选滕州市作为全省首批“县级国资国企改革发展示范点”；向省国企改革领导小组办公室推荐30篇关于全市国资国企改革发展的典型案例，枣庄交投集团《市场化竞争常态化改革 创新实践国企人事制度改革》、滕州市《以高质量党建引领、保障国企高质量发展》成功入选全省改革典型案例，滕州市作为唯一县级市典型经验在全省推广；市国资委在市委改革办改革典型评选中获评全市“十佳改革品牌”。

三是提升治理效能取得新进展。健全考核体系。以考核为“指挥棒”，加快建立以利润总额、归母净利润、净资产收益率和销售（营业）利润率为主的“两利两率”经营绩效考核指标体系，更大程度反映企业所有者权益的获利能力以及通过经营获取利润的能力。修订完善《企业负责人经营业绩考核办法与薪酬管理办法》，着力发挥业绩考核引领带动和收入分配正向激励作用。制定《大力支持市属国有企业加快科技创新的十条激励措施》，在经营业绩考核中将科技投入视同利润。完善治理结构。规范董事会运行，全力推行外部董事制度，制定印发《关于加强市属企业董事会建设的意见》等制度文件，采取“广纳贤才、伯乐相马、赛场选马”竞争性选拔外部董事，首批共选派12名外部董事，实现专兼结合、优化配置，“一级企业外部董事占多数”目标已全部完成。实现市属企业经理层任期制和契约化管理，所有经理层成员均按要求签订岗位聘任协议和经营业绩责任书。滕州市注重一线培养干部，制定《企业中层干部选拔任用工作细则》，国企干部队伍结构进一步优化。探索外派财务总监制度，开展全市国有企业财务技能大赛，评选30人纳入国资系统财务技能优质人才储备库。推荐枣庄交运投资发展集团、山东国金水利发展集团成功入选山东省公司治理示范企业创建名单。四是细化国资监管取得新进展。着力提升企业管理水平。制定《枣庄市国资委对标行业一流管理提升行动实施方案》，确定九大提升领域，引导市属企业对照行业一流企业找差距，采取务实管用的针对性措施，强管理、提效益。出台《关于支持国有企业改革发展若干措施》,借助盘活存量土地等手段将经营性资源依法依规向国企聚集，增强“造血”功能。进一步加强合规管理水平，出台《枣庄市国资委履行出资人职责企业合规管理指引》，不断健全国企改革“1 n”制度体系。着力提升企业监管水平。建立企业月度经济运行分析会制度，结合每月财务快报报表数据对企业实行动态监控，逐户分析市属企业及权属子公司的运营动态，并将区（市）国资国企纳入分析。加快建设枣庄市国资国企在线监管系统，已与省国资委和各区（市）国资监管机构实现数据对接。制定印发《关于加强市属企业混合所有制改革全过程监督的实施意见》，打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的混改全过程监督机制。出台《国有相对控股混合所有制企业差异化管控的指导意见》，注重发挥中小股东和战略投资者参与企业治理的积极性，推动混合所有制企业实现“人合、资合、机制合”的协调统一。

五是强化国企党建取得新进展。坚持把国有企业党的建设和改革发展一体推动，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的重要作用，强化党委前置研究事项“三张清单”的规范执行，把党的领导嵌入公司治理各环节。坚持把党建实绩与经营业绩一体考核，全面建立党建工作责任制考核体系，实现考核结果与班子薪酬相挂钩。坚持建强国有企业基层党组织，重点抓好基本组织、基本队伍、基本制度建设，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。成立覆盖驻地监管央企、省企和市属企业党组织的“驻枣国企党建联盟”，成功举办全国首届“国有企业党的建设论坛现场会”和“央企省企枣庄行”活动，扩大央企省企“朋友圈”，着力构建驻枣央企省企“一网融合”“一网直达”的工作体系。充分发挥国企党建联盟的协调优势，在全省率先完成国有企业退休人员社会化管理移交工作，1.1万名离退休党员关系顺利移交属地管理。坚持把党建工作与思想能力作风建设一体部署，开展“工业强市产业兴市、国企在行动”活动、“春夏秋冬”党务实操论坛、“赢在中层”暨“五比五看”基层党支部书记解问题强能力经验交流会、讲专题党课活动共80余次，引导国资系统党员干部积极投身“工业强市、产业兴市”战略的实践中。

闪电新闻记者 李永文  报道